Educación de calidad, presupuesto e inversión. Tragedia de países subdesarrollados

La educación y el Presupuesto. Cuando la inversión en el sector es diferente al presupuesto

Introducción

La educación es un derecho humano fundamental y aunque los gobiernos se proponen como tarea el cumplimiento de las metas propuestas por las Naciones Unidas en este ámbito, es también importante considerar la calidad, pertinencia y utilidad de la educación. Aprender a leer y escribir es bueno para las actividades básicas y rutinarias, pero el contexto económico, tecnológico y social  exige mucho más que eso; se necesita crear y desarrollar competencias y habilidades que son resultado de una educación de calidad, que cumple con los más altos estándares.

La alfabetización al 100% es buena, pero la calidad educativa que apenas desarrolla  capacidades básicas no apropiadas para el SXXI  no lo es; ahí radica el problema de muchos gobiernos. ¿Cómo lograrlo? La respuesta está en la disponibilidad de recursos financieros para proporcionar los elementos básicos. Se necesita dinero para nueva y mejor infraestructura educativa, para el equipamiento adecuado, para la adopción e implantación de recursos  tecnológicos, para la capacitación y formación de los nuevos maestros, y para muchos fines complementarios.

Es necesario priorizar la asignación de recursos porque las necesidades son inmensas. El dinero disponible, el presupuesto asignado al sector educación por los gobiernos debe ser invertido en la educación; y entendemos inversión como el empleo del presupuesto total para atender las demandas priorizadas.

¿Dónde debe realizarse la inversión? Mejores  escuelas, mejor equipamiento, mejores condiciones de trabajo, mejores salarios; y como condición básica transparencia, eficiencia y eficacia en el uso del presupuesto.

En toda situación donde existe dinero del estado, la oportunidad para el delito está presente  (malversación, peculado, sobrevalorización, pagos ilegales) y en la medida en que existan menos ocasiones o intención de cometer estos delitos, la calidad de la educación será mayor.

Cuadro 1. Relación entre Inversión en educación y calidad de educación

Inversión en educación como porcentaje del Presupuesto sectorial	Consecuencia en la Calidad de la educación
Inversión  = 100% del presupuesto	Alta calidad, responde totalmente a exigencia del SXXI
Inversión  >= 80% del presupuesto	Calidad  alta, algunos problemas pero es competitiva
Inversión >= 50% del presupuesto	Calidad baja, existen islas de calidad
Inversión < 50% presupuesto	Calidad ínfima. Responde a exigencia del SXX (obsoleto)

Fuente: Elaboración propia (C. Rivas R., julio 2015)

La calidad de gasto hace la diferencia

En la gráfica se 1 se muestra la diferencia entre los niveles de educación de países orientados a la formación de sus estudiantes con las competencias y habilidades requeridas en el SXXI. En este caso se supera el límite crítico que marca la diferencia entre estar preparados para enfrentar las demandas profesionales, laborales y cognoscitivas  del SXXI y estar obsoletos e inermes. En la parte inferior de la línea AA´, los países que están fuera de la competencia mantienen sistema educativos de baja calidad caracterizados por la obsolescencia de métodos educativos y contenidos transmitidos.

En algunos casos  la infraestructura puede estar actualizada pero la capacidad de aprovechar las ventajas no existe. En cierto modo, es como echar vino rancio en una botella nueva, con al esperanza de que se renueve el contenido. Sólo Cristo realizaría este milagro. El Perú, lamentablemente se encuentra en el grupo de los países que no han superado la línea crítica, y pese a los discursos grandilocuentes y cifras de éxito desplegadas con euforia, no hay avances reales comprobables y contrastables con países por encima de la línea crítica. El mal de Hubris, como siempre, afecta a los responsables del sector.

 

Cuando el presupuesto destinado al sector educación se emplea íntegramente  para los fines y usos legítimos, justificables y comprobables, el resultado es como se muestra en la Gráfica 2. A mayor cantidad disponible, la calidad de la educación es mayor, es sostenible, se muestra en los resultados de corto plazo y se consolida a largo plazo. En términos generales, los alumnos de formación básica están preparados para ser profesionales o técnicos competitivos, creativos, con destrezas y habilidades que les permiten aprovechan las ventajas y oportunidades que les ofrece el SXXI. Es la situación ideal.

Se entiende por inversión real en educación, el uso de recursos para mejorar la infraestructura, actualizar métodos educativos, pagar bien a maestros, realizar gastos corrientes con transparencia, honestidad y eficiencia.

 

En la gráfica 3 se muestra la realidad. Por lo general en países como el Perú, el presupuesto sectorial (P)  es mayor que la inversión en educación (I), de manera que la diferencia o gasto no justificado (G) es igual a G = P – I. Este gasto no es el gasto corriente (sueldo, salarios, mantenimiento, entre otros) sino el que corresponde al desvío de fondos para sobrevaloración, compras ficticias, pago de consultorías y estudio también ficticios, coimas y otras actividades criminales.

Cuando se construye un colegio directamente por el Estado y el costo real es de 5 millones de nuevos soles (unidad monetaria del Perú), se pasa como una inversión de 20 millones, la diferencia es el gasto ilegal (15 millones que se pierden misteriosamente en el camino y nunca llegan a su destino). O cuando se “contrata“ personas o a empresas  "consultoras"  para estudios ficticios, pagando 20 millones para recibir un informe también ficticio que luego se arroja a la basura, el gasto no justificado es de 20 millones de nuevos soles. Las formas y oportunidades para defraudar al Estado son múltiples y con seguridad, son aprovechadas por las autoridades y funcionarios  inescrupulosos que saben que los delincuentes tienen  un "derecho" consagrado en el ambiente legal peruano, la impunidad. (Nota 1)

En la gráfica 3 se muestra la brecha creciente entre el presupuesto  y la inversión real en educación. Cada vez son más audaces y ambiciosos los depredadores del Estado, por eso la diferencia G = P-I se hace más grande. La evidencia empírica confirmaría esta suposición. Y se confirma además en el hecho global de que a pesar de que la infraestructura ha mejorado notoriamente en muchos lugares, la calidad educativa se mantiene baja ¿Por qué los alumnos de colegios emblemáticos, con locales modernos, cómodos y completamente equipados no aprueban o superan masivamente las pruebas PISA? Su nivel es tan paupérrimo como el del alumno que estudia en un colegio sin paredes y se sienta sobre piedras o troncos.

 

Si la solución del problema de la baja calidad educativa se redujera a tener más dinero o presupuesto, entonces si ahora se gasta  3,5% del PBI  en educación , con el 6% del PBI en unos pocos años, el Perú debería estar al nivel de Corea del Sur o Finlandia. La magia o ilusión de los números, pero la realidad no es tan simple, estas extrapolaciones son espurias y falaces.  “Es la calidad del gasto, no la cantidad lo que hace la diferencia”.

En la gráfica 4 se puede observar como a pesar de tener mayor presupuesto, la calidad educativa cae por varias razones. Una de ellas es que la línea crítica no es estática, pues los conocimientos, exigencias y habilidades requeridas son cada vez más complejas, forman una valla más alta y quien no corre  a la velocidad del cambio, está desfasado y perdido. En el Perú puede indicarse como éxitos la mejoría respecto a  situaciones pasadas, pero se basa en patrones o referencias ya obsoletas; si se hiciera la comparación con países en los que realmente se invierte el presupuesto sectorial en la educación, se vería como se incrementa la brecha de la calidad educativa. Incluso en aquellos donde alguna fracción se desvía (5% o 10%) se observa la superioridad de logros respecto al sistema educativo peruano.

En el Perú es un secreto a voces la forma como se depreda al estado. Los hechos de este gobierno serán materia de investigación y hallazgos en el siguiente gobierno. Al principio, se tomará como persecución política, como vendetta o cacería de brujas; luego, cuando los hechos sean demostrados con pruebas se generarán escándalos, y en la fase final de la "negociación" entre acusados y acusadores todo quedará en el olvido. La impunidad lograda por la generosidad del sistema judicial y político permitirá los denunciados disfrutar de sus logros económicos a expensas del Estado (¿quizás compartirán algo de los beneficios?) y todo se reducirá a hechos anecdóticos. Nada cambia y nada cambiará, hoy como hace 10 o 100 años, la corrupción impone sus reglas y el Perú avanza hacia el abismo moral y a largo plazo, económico.

En un estudio posterior se analizará las diferencias entre los países que muestran mejores resultados en relación  a las pruebas PISA, que resultan hasta banales pues se pude falsear los resultados y mostrar mejoras inexistentes; así como el desempeño global de los estudiantes demostrado en su formación y competencias profesionales, la cantidad, calidad y trascendencia de la investigación científica realizada en sus universidades y empresas.

Nota 1. Es indignante ver como las Naciones Unidas, mediante el organismo PNUD se presta a estas jugarretas delictivas cuando avala y respalda las licitaciones ficticias, las planillas doradas o secretas, la sobrevalorización de obras, y otras formas de malversación de fondos.

Economía Perú, China, exportaciones y liderazgo político

Evolución de economía peruana: ¿Suerte o liderazgo? Metáfora de las cuerdas unidas

Introducción

El Perú y Chile mantuvieron durante años relaciones tensas por  el asunto de la delimitación definitiva de la frontera marítima. El Perú, para resolver este enojoso asunto, presentó la demanda ante la Corte Internacional de La Haya, la cual después de un estudio profesional realizado por juristas de primer nivel, tomó una decisión para terminar con la disputa, favoreciendo a ambos. Un detalle característico del proceso previo a la sentencia de La Haya, es que la existencia de este  conflicto no impedía ni interfería  con las relaciones económicas entre ambos países. El flujo de capital, personas, bienes entre ambos países, las inversiones realizadas por peruanos en Chile y por chilenos en el Perú, crearon la necesidad de expresar la evolución de los dos aspectos  que son inseparables , el político y el económico,  bajo la metáfora de “cuerdas separados”.

Los asuntos económicos, incluidos los desacuerdos y su solución, se resolvían por los canales correspondientes; los desacuerdos políticos o como en este caso, territoriales, se trataban en otros escenarios.

La economía y política no son cuerdas separadas

En un país, los aspectos  económico y político son inseparables, no se mantiene la metáfora de las cuerdas separadas; en todo caso, hay que imaginar las cuerdas unidas. La solidez de la unión depende del estado de cada una. Si una se debilita, se desnaturaliza, la otra puede mantener el conjunto pero hay una debilidad conjunta. Si el factor político contribuye a crear un ambiente de estabilidad, confianza, libertad que afecta positivamente al desenvolvimiento económico, las dos cuerdas son fuertes; si el factor  político crea inestabilidad, desconfianza,  el aspecto económico puede presentar también debilidades. No es cierto que las cuerdas sean separadas a nivel nacional.

El factor  político (la primera cuerda)  consistente y fuerte se expresa en la existencia de liderazgo político rotundo, visible y actuante. Esto implica varios hechos:

Algunos aspectos de liderazgo político

Existen partidos políticos genuinos (con ideología propia, estable, diferenciada, base social permanente, trascendencia nacional y temporal)

Existen  líderes políticos que tienen una visión de país, una imagen de grandeza y fortaleza, creada en sus partidos, que son creíbles,  apoyados y seguidos por sus partidarios y los demás ciudadanos. El carisma social es importante, pero es mejor la credibilidad, coherencia, seguridad, firmeza, las competencias personales y la capacidad de gestión pública

El líder se apoya en equipos profesionales y competentes que materializan la visión del país en estrategias  y planes concretos, realizables y con efectos comprobables, que contribuyen al desarrollo y bienestar de los ciudadanos

El líder y el partido tienen una base social de apoyo, permanente y leal, en la cual se forman los sucesores que mantienen la continuidad ideológica y pragmática

En el aspecto económico, el  líder genera confianza interna y externa, propone, negocia y elige con los agentes económicos las mejores opciones que contribuyen al crecimiento y desarrollo del país. El líder trasciende al partido político y se convierte en conductor, guía e inspirador  del país.

El líder está preparado  para afrontar oposición, problemas internos y externos, para ello tiene  la capacidad de negociar, convencer y lograr la sinergia de los diversos actores (partidos políticos, grupos económicos, sociedad).

El líder conoce, comparte, tiene internalizado, comunica y difunde entre los ciudadanos el ethos de ambición, grandeza, voluntad que caracteriza a un país con futuro

Fuente: Elaboración propia (C.Rivas R., julio 2015)

La tabla anterior muestra requisitos que actualmente son imposibles de encontrar en países de América Latina (con excepción de Chile,  aunque en el último gobierno ya se está debilitando esta capacidad), pero si existen ejemplos de países en los que ayudaron en la trasformación: Podemos mencionar los ejemplos de Corea del Sur y Singapur, parias, sin futuro, sin recursos, con una población sin educación ni habilidades especiales, sin una base material importante en los años 1960, que se convirtieron en países prósperos y respetables, miembros de la OCDE. Estos países no están libres de los problemas recurrentes e institucionalizados  en los países latinoamericanos, aunque con menor intensidad, pero la determinación de ocupar un lugar destacado  en el mundo actual y el futuro,  facilita la solución de dichos problemas.

 El Perú, el factor político y el factor externo

El gráfico 1 muestra la evolución de la economía peruana y el factor  político entre los años 2000 a 2014. Se observa un crecimiento continuo, que tiene un declive en el año 2008 (crisis), se recupera y a partir de 2013 empieza un declive sostenido. 

En el factor político se observa  una evolución parecida a los dientes de sierra. Para los años 2001,  2006, 2011 el nuevo presidente y jefe (o dueño, con mayor propiedad) de su respectivo grupo político, empieza con una alta aceptación explicada por las expectativas generadas. A medida que trascurre el tiempo, descubierta la ausencia de una visión de país, de un plan de gobierno coherente, integral y estable que guíe las decisiones, la aparición  las fisuras en su grupo político por la primacía de intereses personales sobre el interés nacional, por el incumplimiento de promesas cruciales, por la ausencia de liderazgo, la aceptación cae y llega a niveles que motivan hasta pedidos de vacancia presidencial por  incapacidad moral, de gestión  o política.

La cuestión de fondo es: ¿Por qué pese a esta nociva evolución política, la economía siguió una trayectoria ascendente? Es clara la existencia de una brecha entre las curvas correspondientes al desenvolvimiento económico y político, la cual esta explicada por la influencia externa. China, un país que experimentó un fuerte crecimiento sostenido expandió la demanda mundial de bienes primarios o commodities en todo el mundo, generando el aumento de precios  que favoreció al  Perú y otros países productores de materias primas. En el proceso existió impulso para aventurarse en la producción de bienes con valor agregado, vendidos  también a China pero fueron marginales en relación a las llamadas exportaciones tradicionales (exportaciones de commodities). También hubo oportunidades, recursos y un clima favorable para las reformas estructurales críticas, oportunidades que fueron desaprovechas por la incapacidad y desidia política. El gráfico 1 muestra los detalles.

Grafico 1

Lo preocupante es que para el año el año 2016, el factor político podría llegar a las niveles bajos de los últimos gobiernos, por lo que quien asuma el gobierno puede empezar con una aprobación muy baja, pero con altas expectativas. Por tradición se espera que gane el que haga más promesas, que señale como prioridades el combate al narcotráfico, la criminalidad, la corrupción, la ineficiencia del estado, le exclusión, la desintegración social y geopolítica del país. Muchas promesas serán disparatadas,  irrealizables y de alto costo, por supuesto que será incumplidas y que tendrán como epílogo la acentuación de estos problemas porque los gobernantes se  vuelven más autistas,  más  alejados de la realidad y más concentrados en su interés y beneficio. En el Perú quien ofrece más, quién miente más es ganador, por algo ya es un motto en la mentalidad la insana frase “Roba, pero hace obra” cuando se trata de justificar la elección de los peores. El ADN social se ha envilecido a este nivel, y solo un evento social,  político, cultural de gran magnitud podría ser la solución.

En la gráfica 2 se muestran  a partir del 2016, tres escenarios para los factores  económico y político: Optimista, neutral y pesimista. La combinación de escenarios económicos favorables y políticos favorables serían una bendición para el país, un verdadero milagro. En el aspecto económico puede ocurrir cualquiera de tres escenarios económicos, pero en lo político, el escenario pesimista  es dominante.  No es elegido un líder, sino un caudillo de un grupo político, que repite, magnífica las carencias y vicios de sus antecesores (Nota 1).

Si a este escenario se le agrega el escenario pesimista en la economía los eventos posteriores son impredecibles.  Cualquier evento social catastrófico puede ocurrir en un país que se desangra físicamente (muertes  por terroristas, crimen  organizado) y moralmente (corrupción creciente y dominante, anomia, envilecimiento)

La gráfica muestra los escenarios y las combinaciones posibles. Si se mantiene la desaceleración del economía china y el pueblo es incapaz de luchar por el cambio moral, es más viable el escenario (pesimista, pesimista). En un contexto de fuerte crisis económica, se elige a los peores para gobernar (o mejor, para “desgobernar”) el Perú.

 Grafica 2

La necsidad de un líder para el futuro

El problema del Perú es que los grupos políticos no tienen ideología consistente, permanente, estable, carecen de una visión y misión carecen de cuadros políticos y técnicos  propios y permanentes, carecen  de una base social permanente definida y leal, carecen de compromiso moral con el país, carecen de ética expresada  en la trayectoria de los jefes, carecen de un ethos político de grandeza, consistencia, permanencia, y por eso no tienen líderes actuales y potenciales. Si desaparece el fundador y dueño del grupo político, desaparece el grupo y los que podían tener condiciones para sustituirlo, permanece en el grupo si tienen la oportunidad de manipularlo en provecho  personal, en caso contrario, crean un nuevo grupo político. La laxitud o falta de consistencia de leyes electorales permite la creación de estos grupos con miembros que simultáneamente pueden estar en varios de ellos. Corrupción,  desidia indiferencia son las actitudes vigentes.

El Perú tuvo un crecimiento económico sostenido durante los primeros años del  Siglo XXI, considerado como el “milagro peruano”. Desde el punto de vista de la conducción de un país no es un milagro puesto que cualquiera pudo ser el presidente en los tres últimos gobiernos, incluso un ciudadano de “segunda clase” (un poblador de las tribus amazónicas o un amigo de Jane Goodwill). Esa descalificación a ciudadanos peruano propuesta por un ex presidente, hace dudar del “liderazgo” del autor de tan infeliz idea (Nota 2)

Fue el factor externo, la demanda creciente y acelerada de China y otros países en fase de crecimiento expansivo, por materias primas y altos precios lo que generó esta euforia. En todo caso es milagroso el crecimiento económico a pesar de contar con factor político negativo o de ínfimo aporte al devenir económico.

En el cuadro se muestra la evolución de las exportaciones tradicionales y no tradicionales del Perú entre 2000 y 2014. Se observa como la menor demanda china en los últimos años causa el declive de las exportaciones, por ende de la economía en conjunto.

Grafico 3

¿Surgirá para el 2016, año de elecciones, un verdadero líder que tenga las ideas, la energía, el apoyo, el grupo de soporte idóneo para revertir esta situación? ¿O se espera nuevamente el milagro, la nueva ampliación descontrolada de la demanda china?

Referencias

BCRP (2015) Cuentas nacionales

Nota 1. El pueblo peruano es religioso y tiene en el Señor de los Milagros, la máxima expresión de la divinidad a la que rinde culto. Un milagro actual, comprobable y de impacto positivo para la nación sería que “se elija un auténtico líder político y que el escenario económico sea favorable”.  En ese caso, hasta yo me pongo el hábito o vestimenta de color  morado que caracteriza a los creyentes.

Nota 2. El poblador de la tribu amazónica, en el poder, seguramente comenzaría disfrutar sin límite de las prebendas y beneficios que concede este poder; lo mismo harían sus allegados; los grupos de poder que se forman alrededor suyo lo harían  perder la noción de la realidad. Como siempre,  la economía, seguirá una ruta separada, y en la medida que el gobierno no interfiera con decisiones torpes o inconvenientes, permitirá que la vida de los peruanos se dirija hacia algún destino.

Perú, Estado, reforma, programa Servir

Perú y la reforma del estado. Servir, ¿un programa mal aplicado o mal diseñado?

El Estado, la institución que decide el destino de los habitantes de un país, debe reunir algunos requisitos mínimos que aseguran la viabilidad y sirvan de justificación a su existencia y acciones: A través de sus miembros, los servidores públicos, empelados del Estado  debe ser eficiente, eficaz, efectivo.

El Estado es una institución formada por personas y por tener a su cargo la conducción del país, la ejecución de programas, proyectos y obras que afectan el destino de miles o millones de personas, debe caracterizarse  por tener en sus seno  a los mejores servidores públicos, empleados estatales o como se les llame, para cumplir con este obligación.   La figura 1 se muestra la concepción  ideal del proceso de selección de personal o servidores públicos. La selección es un filtro que posibilita la llegada de los mejores profesionales de manera que el  Estado se convierte en una institución sólida,  respetada, reconocida, que dirige y orienta las actividades de la población hacia el cumplimiento de la meta colectiva.

 

 

Las deficiencias,  ausencia, incapacidad del Estado peruano actual para orientar la marcha del país o para hacer las correcciones necesarias han motivado el reclamo constante, insistente y general para que se realice una reforma integral que permita lograr niveles de desempeño apropiados a la realidad y necesidades del país.

Actualmente los países, con o sin recursos abundantes, están obligados  a tener un desempeño óptimo para poder competir con otros países en la carrera generalizada e inevitable para el crecimiento económico y el desarrollo. El Estado, representante de un país,  que no entiende esta exigencia, por incapacidad o conveniencia, condena al país a una situación paupérrima y afecta su futuro (países africanos árabes, Corea del Norte, países socialistas) o les resta posibilidades frente a otros que si entienden, aceptan y superan el desafío de ser mejores contando con el apoyo y aporte de los mejores (servidores públicos).

No se trata solamente de eliminar la burocracia, porque en esencia siempre serán burócratas los que trabajan para el Estado sino de contar con burócratas que saber hacer las cosas y las hacen bien. Actualmente la sociedad civil tiene su propia dinámica, y avanza aunque con  errores y aciertos; el Estado por lo general está ausente y padece de un autismo voluntario, ya que es el último en enterarse  de una necesidad o problema social, el último en actuar ante una emergencia, el primero  en eludir responsabilidades  cuando hay que resolver problemas  críticos y el que siempre actúa mal (malas obras , desperdicio de recursos humanos y materiales, incapacidad de sus funcionarios) o si actúa con celeridad por lo general lo hace mal (corrupción, sobrevaloraciones, obras fraudulentas o inexistentes). El Estado y sociedad civil en el Perú marchan por “cuerdas separadas”, la coincidencias son mínimas, precarias y de corta duración.  

La norma legal que presenta  los principios de SERVIR aparentemente está en la dirección correcta, propone la elección de los mejores profesionales para que el Estado sea una institución eficiente, eficaz y efectiva. En la práctica, salvo raras excepciones, esto no se practica ni cumple. Tampoco se sabe de una evaluación integral, general, coherente y transparente realizada en alguna entidad del Estado, sólo se observa la entrada incesante de personas que estrictamente no debería ser admitidas si se cumpliera la ley del Servicio Civil, SERVIR.

En la figura 2 se aprecia la forma perversa en que se adultera SERVIR, que  sirve como puerta falsa para la entrada al Estado. No hay selección genuina ni rigurosa, no hay evaluación de méritos y competencias  solo la designación a dedo. Hay mil interesados en ocupar  un puesto público, ingresan los mil y algunos más que en el proceso de los trámites burócratas. Naturalmente la mayor cantidad de prebendas  y beneficios monetarios o no monetarios, licencias, permisos y concesiones se concede a estas personas mientras que los demás son sujetos de muchas restricciones.

 

 

En consecuencia, por los resultados, parece que se aplica intencionalmente mal, ya que la consigna no es contribuir al mejoramiento del Estado, no es lograr el reconocimiento y trascendencia como partido u organización política, es únicamente  el aprovechamiento de la coyuntura  favorable, del acceso y control del poder y el uso discrecional que se puede lograr. El botín del estado está al alcance de la mano una sola vez, es de tontos desperdiciar la oportunidad.

Por eso, son elegidos los afiliados al grupo político en el poder, de los amigos, de las personas con quienes exista un compromiso o una deuda personal o por compromisos  adquirido al recibir apoyo y recursos durante las campañas políticas. O en casos  extremos, simplemente quienes son conocidos por alguna actividad peculiar que resultaba benéfica para el  que ahora reparte  los cargos.  Esto se llama copamiento partidario.

La siguiente situación muestra claramente  la idea presente en la gráfica 2. En la Expo Milán 2015 (Italia), están presentes 131 países del mundo que ofrecen sus productos. Según Vivas, pocos países tiene un “agregado comercial” en Italia, pocos países tiene como el caso de la quinua peruana una “embajadora de la quinua en el mundo”. Se ha declarado la quinua como producto bandera, lo que ha originado generó roces con Bolivia por el mismo  derecho.

 

Paradójicamente, como un tema propio de Ripley, el Perú no está presente en esta feria, el Perú no ofrece la tan alabada quinua; pero Chile si vende su pisco, vende quinua en bolsa con rótulo  “el amor de Chile”. También Colombia y México, socios de la Alianza del Pacífico ofrecen sus productos. ¿Quizás la agregada comercial no se entera de la importancia del evento porque entró por la puerta falsa al Estado (gana 20,00 soles mensuales al menos y está en Italia para averiguar si las hormigas hablan italiano) o recibió una orden de Palacio que le impide actuar?. En el Perú todo lo bizarro es posible.

Es curioso el caso de un presidente que nombraba en altos cargos públicos, como jefes de instituciones con gran número de personas subordinadas a los que les vendían la comida al paso, les repartían los periódicos, les cuidaban el auto en la calle o le compraban y servían licor que consumía en abundancia. El nivel profesional, educativo , las competencias profesionales eran inexistentes y hasta indeseables, el único mérito era ser bien  visto por el presidente. Quedaban fuera ingenieros, abogados, administradores y otros profesionales con trayectoria, competencias personales y profesionales  e incluso experiencia al servicio del Estado.

El Estado era y es el botín que se reparte generosamente, más que como institución a la que un líder, por ahora inexistente, conduce  en la marcha hacia el gran destino social. La euforia, la bacanal, el festín del momento (corto plazo) en vez del trabajo responsable, definido y el esfuerzo  para construir y consolidar la nación.

Actualmente el Estado nuevamente está preparado  para seguir perdiendo oportunidades. El copamiento partidario ha llevado al sector público personas que no reúnen las condiciones  necesarias. Esta situación se agrava por la larga la ausencia de liderazgo, incoherencia y la ausencia de una visión de país. Hay excepciones, existen profesionales competentes, comprometidos,  responsables pero son insuficientes para contrarrestar la acción negativa  y obstaculizadora de la mayoría. El ejemplo de la feria comercial en Italia es un indicador de numerosas situaciones que se repiten en diferentes  contextos.

Referencia

Vives, Fernando (2015) La embajadora de la Quinua

El Comercio, 5 de julio del 2014, p. a23

Cielo e infierno, Solidaridad y ciudadanía

La Solidaridad como reflejo de la Ciudadanía. Metáfora del Cielo e infierno

Introducción

La siguiente historia sugiere una reflexión  sobre la conducta social:

Un mandarín chino murió y en su camino hacia el cielo, le pidió a su ángel de la guarda que lo llevase a conocer el infierno. El ángel  de la guarda aceptando  la petición de quien había sido un noble mandarín  lo llevó  primero al infierno. Cuando el mandarín entró, pudo observar un salón lleno de manjares exquisitos y ollas repletas de arroz que despedía un delicioso aroma. La abundancia era impresionante y las mesas estaban ricamente  arregladas. Sin embargo, los comensales  tenían  que ingerir los alimentos con los finos palillos de bambú que tenían dos metros de largo, cosa que hacia imposible que el alimento llegara a sus bocas. La rabia y desesperación de los comensales era inmensa y el hambre aterradora.

Cumplido el recorrido por el  infierno, el ángel llevó al mandarín  al cielo y cual sería la sorpresa del noble chino, cuando observa un panorama igual que el del infierno. Sólo un detalle hace la escena  diferente: “Cada uno de los  bienaventurados, más que alimentarse a sí mismos, pensaba en alimentar a sus vecinos, y así nadie quedaba sin comer” (Historia popular china)

Impacto social de la Solidaridad

En este caso, no veremos la solidaridad como la actitud de ofrecer, dar  o entregar algo a otra persona o grupo social en respuesta a una situación crítica que crea necesidades; sino como la intención, voluntad para realizar acciones que no se reflejan directamente en forma material  en las demás personas de la sociedad pero que finalmente son deseables, favorables y positivas para ellas.

En la primera situación, se trata de dar algo material o un poco de tiempo como gesto de solidaridad reconocido como tal, en la segunda solo Se trata de hacer lo correcto, de cumplir con las leyes que regulan la vida social. En el primer caso, quizás sea la ocasión para corregir complejos o disminuir sentimientos de culpa y hasta de demostrar a los demás  que uno es solidario, que piensa en los demás, que no es egoísta; en el segundo caso se trata  solamente de ser buen ciudadano, respetuoso del compromiso o contrato social, que no intenta demostrar algo a nadie, solo se actúa como corresponde  a un buen ciudadano.

En la primera situación, existe ocasión de alimentar el ego y hasta de formar una imagen pública como cuando los políticos o personajes populares se exhiben repartiendo bienes a personas necesitadas o en situación de emergencia, bienes que casi siempre no son aportes suyos sino de otros que realmente son solidarios; en la segunda situación no hay afán de protagonismo, solo la demostración de ciudadanía bien orientada, consciente y responsable.

La primera forma de solidaridad, a la que podemos llamar “solidaridad social”, es relativamente fácil y se  practica por la presión social o el efecto de demostración; la segunda es voluntaria y se practica por la buena formación familiar y educativa, es la “solidaridad ciudadana o cívica” y en un pueblo desarrollado es una característica común a todos sus habitantes.

La solidaridad ciudadana implica el cumplimiento de las leyes,  el cumplimiento de las normas de convivencia social, presente en normas jurídicas concretas o en acuerdos implícitas pero conocidos. Si se cumple con las normas laborales expresadas en documentos concretos, se respeta el orden legal explicito;  si no se arroja basura en las calles o no se deteriora los lugares públicos, se respeta el orden legal implícito, o más bien el orden moral que facilita la convivencia.

En ambos casos, la actuación personal es benéfica para los demás, de la misma manera como la actuación de los demás en el mismo sentido es benéfica para uno mismo.  Es la inversa de la ley de Talión (ojo por ojo, dente por diente), es la adecuación de un precepto moral  que aconseja  cómo comportarse socialmente, “Trata a los  demás como quieres  que te traten a ti”.

Si se respeta las señales de tránsito, si se evita arrojar basura en las calles, si se cuida un jardín público, se está respetando el derecho de los demás a disfrutar de un espacio público limpio, agradable, saludable; lo mismo  pasa en relación a uno mismo cuando los demás actúan igual  Si se cumple con obligaciones sencillas como éstas,  expresadas o no como normas escritas, será más fácil la práctica y cumplimiento de normas  más complejas y exigentes; en consecuencia estará listo el camino para que la sociedad se encamine hacia el desarrollo y niveles superiores de vida.

Las sociedades donde se ignora abiertamente las normas escritas o no, donde se desprecia al otro si se hace evidente alguna situación de inferioridad social (cargo, estamento, riqueza) es sin duda, subdesarrollada y no tiene futuro, la convivencia  es precaria y agobiante, se impone la ley de la selva y aunque tengan todos los recursos naturales, geográficos, históricos del mundo, no tienen oportunidades de consolidarse  como sociedades desarrolladas.

En el Perú es común ver a gente que arroja indiscriminadamente  basura de todo tipo en la calle: el envoltorio de un chocolate, la botellas de plástico, cáscaras de fruta, no falta alguien audaz que puede hasta arrojar en un parque los restos de comida, o miccionan en plena calle, delante de gente común o de autoridades, de connacionales o extranjeros, en el día o la noche. No les pasa nada a los infractores aunque la norma esté escrita y sea de "cumplimiento obligatorio" , la indolencia , desdén , ignorancia supina de las consecuencias, la falta de autocensura y censura colectiva son evidentes. En un país vecino,  los mimos sujetos que en el Perú arrojan basura , comida  o miccionan en la calle, tienen un comportamiento totalmente opuesto porque saben que habrá sanciones efectivas, no sólo morales sino reales (cárcel, pago de multas, imposibilidad de sobornar  a las autoridades y en caso extremo la expulsión del país, previo pago de la sanción).

 En el primer país, el que cumple las leyes es el tonto, el que actúa pisoteando las leyes es el vivo, el vivo criollo o “criollazo”; en el segundo el que cumple las leyes es el ciudadano respetado y respetable, el que las ignora  o pretende hacerlo se va directo a la cárcel o paga por sus estupidez ¿Cuál es el nivel de desarrollo de ambos países, del Perú y su vecino? ¿Cuál creen que el destino ambos países? Si los peruanos que pasan la frontera y en el país vecino  actúan correctamente por coerción, por el temor a la sanción efectiva, volvieran al Perú y actuaran por convicción, podría pensarse en un futuro diferente y promisorio.

En la escuelas  existe la necesidad de enseñar la importancia de la solidaridad, no solamente como un imperativo  moral, para ayudar a quien lo necesita en un momento particular; es importante la solidaridad ciudadana, como imperativo social, para el cumplimiento de las normas explicitas e implícitas, para actuar siempre pensando que la conducta de uno beneficia o perjudica a  los demás y conducta similares de los demás, benefician o perjudican a uno mismo.

Pérou, pays merveilleux et paradoxale, riche et pauvre dans le même temps

Pérou, un paradoxe. Le miracle péruvienne n´est pas «économique».

"La position géographique du Pérou, ses ressources minérales et la richesse de son sol, ouvert à tous les climats, il déterminent  une place prépondérante dans l'avenir des Amériques" (Jean Baptiste Popelaire, Baron Terloo) (Note 1)

Au cours des dernières années, le Pérou est devenu une «star» parmi les pays non développés, réputé pour sa bonne performance économique et le potentiel de croissance et de développement.

La réduction du dynamisme économique de la Chine a eu un effet négatif majeur, qui a finis avec la croissance soutenue de l'économie péruvienne, en particulier l'activité productive primaire (mineraux) pour laquelle la Chine était le principal consommateur.

Le Pérou a une grande richesse culturelle, historique, naturel et toutes les conditions pour devenir un pays véritablement développée, état viable si l'on considère que les pays qui ne disposent pas même 1% des ressources péruviens (comme Singapour) ont réussi à se positionner comme pays développés. Par la façon dont les événements économiques, politiques et sociales sont menées, le Pérou est loin de être pays développé et pourrait ne jamais atteindre, comme un dicton populaire est vrai "Dieu donne la barbe qui n'a pas de menton", en référence à la situation sûr qui a les ressources et la richesse, mais ne les méritent pas.

Ou peut-être, il y a une perception erronée de la nature de la richesse: Les territoires riches et fertiles, des forêts, la mer riches en espèces, le patrimoine culturel et historique ne sont pas des richesses, ne sont que des ressources pour la véritable expression de la richesse un pays, les gens, lesquels peuvent obtenir le support à partir duquel la possibilité de développement est formé. En ce sens, Singapour sans avoir pratiquement pas de ressources naturelles, la Corée du Sud ou Israël sans atteindre les niveaux de l'expansion géographique et la biodiversité qui caractérisent le Pérou, sont pays immensément riches pays, sont développés en ayant une richesse énorme dans ses gens et leur potentiel, leur capacité à transformer les choses et guider les faits en leur faveur.

Le niveau élevé d'éducation, vision commune, la force du sentiment national, la cohérence des politiques, l'existence de véritables leaders, l'intégration territoriale et géographique, sens politique, économique, sociale; tous ces aspects au niveau actuel sont des indicateurs du niveau de développement de ces pays; ainsi la situation actuelle a aucune raison pour eux de rester inactive, ils agissent continuellement pour former et renforcer l'avenir. Au Pérou, il n´y a pas des ressources inmateriélles mentionnés, par conséquent, la demande d'être un pays développé est stérile, exagérée et montre la souffrance dans le mal extrême de Hubris, une aliénation de la réalité appuyés sûr des coups fragmentés, transitoires et peut-être au hasard, ils ne sont pas le résultat du talent et le travail acharné, mais des événements extérieurs favorables, un vent arrière occasionnelle.

Le plus dramatique est que un pays tellement béni avec des ressources, la géographie, l'histoire n'a pas d'avenir, est aujourd´hui un pays pauvre et le restera. Les îlots d'excellence exprimées dans certains institutions éducatives, sociales, des groupes de personnes ayant une vision et d'entraînement, l'amour du pays ne sont pas assez pour compenser la force destructrice énorme créé par les institutions corrompues et inefficaces, politiques alliés à la criminalité et la corruption, avec l'absence de leadership, de folie morale progressivement étendu à l'âme nationale de la même manière comme une ombre qui vient avec la nuit enveloppe la terre.

Il a été appelé le «miracle péruvien" à la performance réussie du Pérou, mais en vérité, il est seulement apparent succès parce qu'elle était fondée sur des circonstances exceptionnellement favorables, ce qui est sans fondement pour celui qui est producteur d'un bien ou service et confronte un acheteur passionné, peut  obtenir des prix plus élevés et de gagner plus sur le commerce.

Il existe la question de la «malédiction des ressources naturelles», comme un facteur de retard dans un pays. Sophisme pur, parce que les ressources (pêche, forêts, terres fertiles, paysages) ne sont pas des personnes et ne doit donc pas être blâmé pour rien. La malédiction est sur les personnes et les groupes sociaux, politiques et économiques malveillants qui vivent et prospèrent là où existent ces ressources. Alors, comme vision biaisée, il faut dire que Israël et Singapour ont la chance de profiter de la "bénédiction de l'absence de ressources naturelles" pays? Australie dispose de ressources naturelles et un pays développé; la Finlande n'a pas l'énorme quantité et la variété des ressources naturelles que le Pérou et peut être aussi nommé un  pays développé.

Le graphique montre qu'il y a des pays qui suivent systématiquement le chemin du développement au fil du temps, tandis que d'autres qui ayant la possibilité de travailler pour elle, ne trouvent pas le chemin, soit parce qu'ils ont aucune idée de ce que cela signifie d'être «pays développé» ou tout simplement parce qu'ils ne veulent pas et manquent des occasions.

Le vrai miracle est que le pays est toujours debout et prennent parfois des circonstances favorables, malgré les agents économiques, politiques et sociales négatives, obstructives et destructeurs agissant en tant que cinquième colonne action. Le vrai miracle est que, malgré ne pas avoir des institutions fortes, ne pas avoir une vision pour le pays, d´être une nation pas intégrée, ayant aucune homogénéité dans le traitement des Péruviens, par l'existence de zones sur les frontières du territoire qui sont abandonnés entièrement par le "État péruvien", de l'existence au coeur du pays de «zones libérées» sous le contrôle des trafiquants de drogue et les terroristes. Il reste sur le territoire d'un pays en tant que comme nation a une situation précaire.

Dans les pays africains ou arabes, il est fréquent de voir des présidents ou dirigeants interrogés par le despotisme de la corruption, la tyrannie; dirigeants qui  parfois terminent exécutés. Parmi les pays d'Amérique latine, qui sont censés avoir une plus raffiné et très éloigné de barbare idéologie politique "africain", le Pérou est le seul qui a l'honneur douteux d'avoir leurs trois derniers présidents comme de mauvais exemples. Fujimori, en prison, Toledo et Garcia, interrogé et protégé par un système judiciaire, qui est l'institution la plus corrompue. La liste des hauts responsables de crimes de toutes sortes (la fraude, le népotisme, le vol pur et simple, de détournement de fonds, l'extorsion, la collusion ou l'adresse de groupes criminels, le crime, le proxénétisme, les activités illégales, le trafic de drogue, etc.) et comprend les ministres-présidents, les membres du Congrès, maires, fonctionnaires, serait suffisant pour remplir un livre de téléphone.

Cependant, il n'y a aucune sanction parce que le royaume de l'impunité a été établi et institutionnalisé, fait dramatique est révélé dans la phrase "Roba, pero hace obra», « Vole, mais fait un travail» qui sert de guide pour choisir les candidats aux élections des gouvernements nationaux, régionaux ou locaux . Des candidats avec un grand casier judiciaire sont éligibles et ont élu au Pérou, un candidat honnête comme Winston Churchill, dans son empressement à libérer le Pérou de leur misère, il propose "Blood, Sweat and Tears" est pas admissible ou sélectionné. Il est un paria, un rêveur, un fou dans un pays où la démence et de l'anomie semblent avoir fermement établi son royaume.

Il y a la misère, la pauvreté, l'exclusion, la désintégration et ces faits sont cachés sous de fausses statistiques, mais les gens qui en ont vraiment "amour a la patrie", qui lutte pour améliorer leur condition et atteindre un meilleur niveau de vie, persistent et font la différence. Serait formidable, et bien sûr un autre miracle, cette poussée détachée de quelques individus ou groupes sociaux soit étendue à l'ensemble de la population,

Le vrai miracle est le Pérou imaginé comme navire qui fait eau partout, qui a beaucoup de richesses à bord, mais qui reste à flot malgré tous les efforts perverses de la absence institutionnel, la multiplicité des forces hostiles, reste à flot y se déplace mais à la dérive sans but ou destination.

Quel serait le Pérou, si aux vastes ressources naturelles, historiques et culturelles, s´ajoute l'existence et l'efficacité des institutions fortes, crédibles, les politiciens honnêtes et engagés, des vrais leaders, l'éducation de classe, une vision partagée, un objectif national de long terme? De canot affaiblie serait devenu un énorme, puissant paquebot.

Le Pérou est un paradoxe, parce que malgré tout, ne pas collecte ou crée les conditions pour se développer. Les efforts isolés de quelques fracas contre l'indifférence, l'opposition et l'hostilité ouverte de beaucoup. Pourtant, il est bon de vivre dans ce pays, où la lutte pour le progrès personnel et social est plus difficile, la lutte plus ardue qui ne devrait pas être abandonnée car elle nous oblige à découvrir et à utiliser le meilleur de nous-mêmes, de quelques-uns qui savent et aiment  notre grande nation, notre patrie.

JB Popelaire dit prémonitoire: «Les progrès ici est un rêve, prendra des siècles aux Péruviens pour évoluer et respecter l'autorité. Prendra des siècles pour qu'elle soit respectable. Le Pérou a une longue étape à parcourir avant de pouvoir dire à ses hommes: «Nous sommes une nation" ".

Prophétique, lapidaire, incontestable, objectif. Dans ce beau pays que nous existons quelques que pouvons changer la prophétie, nous pouvons changer la mentalité de sorte que non seulement soi vraie dire "nous sommes une nation», mais quelque chose de mieux; que d'autres personnes disent que «Nous sommes une grande nation" Impossible? Non; très difficile? Oui.

Références

Le commerce, le 5 Juin 2012, dimanche Supplément, p. 2

Remarque 1. Jean Baptiste Popelaire, Terloo Baron, était un naturaliste belge qui a parcouru le Pérou entre 1840 et 1843 de l'enquête de la flore et de la faune. Aiguë esprit des gens qui visitent observateur, a fait des déclarations prophétiques sur le sort du Pérou.